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中國農業科學院開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
作者：系統管理員??來源：中國農業科學院直屬機關黨委??發布日期：2013-08-07

按照《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神的要求，根據《農業部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》部署，現就我院開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結合我院科研工作實際和黨員干部隊伍思想作風建設狀況，以為民務實清廉為主要內容，切實加強我院全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決我院廣大科技人員和干部職工反映的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，更好地調動科技人員和干部職工積極性，為建設“世界一流農業科研院所”和實現跨越式發展提供堅強保證，為我國現代農業發展提供更有力的科技支撐。

（二）目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在我院全體黨員中開展，重點抓好院所領導班子和處級以上黨員干部，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫徹始終，努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。主要任務是教育引導全院黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，能力進一步增強，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞農業科研工作大局，樹立全心全意為科研服務的思想，全面落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，扎實推進科技創新工程和現代院所建設，以作風建設的新成效凝聚起推動我院跨越式發展的強大力量。

按照中央和農業部要求，結合院所工作實際，明確為民務實清廉的具體要求，做到立黨為公、執政為民，求真務實、真抓實干；做到謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行節約、發揚艱苦奮斗之風；做到自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，嚴格規范權力行使，堅決反對一些消極腐敗現象。

把解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題貫穿教育實踐活動始終。根據我院實際，要著力解決學風浮躁、學術失范的問題；著力解決科研經費管理使用不規范甚至違規違法、科研儀器設備重復購置造成浪費等問題；著力解決院所機關服務意識不強、工作不實、效率不高和聽取職工意見不夠的問題；著力解決黨員領導同志和領導班子中存在的缺乏責任心事業心、工作不作為、精神懈怠、安于現狀，在大是大非面前不擔當、不堅持原則以及及時行樂、特權思想等問題。院屬各單位、院機關各部門要緊密結合實際，以敢于亮短揭丑的態度、以無私無畏的勇氣，找準“四風”在本部門本單位的具體表現，抓住主要矛盾，深刻剖析根源，真正解決問題，實現作風明顯改進。

（三）基本原則

堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和科研道德品行教育，引導我院黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，樹立潛心科研、勇于探索、求實創新、艱苦奮斗的精神，增強跨越式發展和建設世界一流農業科研院所的責任感和使命感，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀。

堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于正視問題，敢于揭短亮丑，崇尚真理、查找不足、改正缺點、修正錯誤，真正讓全院黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，把整風精神貫穿教育活動始終。

堅持講求實效，開門搞活動，請科研人員和職工參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在圍繞科研、服務科研、促進科研上取得實效。

堅持院所領導帶頭，發揮表率作用。院所黨員領導干部要帶頭參加學習、聽取意見，帶頭查擺問題、開展批評和自我批評，帶頭進行整改、解決問題。要以院所領導干部的自身表率作用推動我院教育實踐活動深入開展。

堅持分類指導和突出科研特色，根據機關、研究所不同情況，找準各自需要解決的突出問題，有針對性地提出目標要求和辦法措施，充分發揮黨員和職工的積極性和創造性，鼓勵院屬各部門、各單位在教育實踐活動中探索有益的經驗和做法，并及時總結交流推廣。

二、方法步驟

我院教育實踐活動，從7月初開始，到10月中旬基本結束，集中教育時間不少于3個月。切實抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節。學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。教育實踐活動不分階段，不搞轉段，把三個環節的要求貫穿教育實踐活動全過程。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取科技人員和干部職工意見。

1.深入進行思想發動。7月9日召開院黨組會議，深入學習習近平總書記的重要講話以及韓長賦部長在農業部動員大會上的講話，審議我院教育實踐活動實施方案。

7月12日上午，召開我院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會，陳萌山書記動員、李家洋院長講話，對我院開展教育實踐活動進行動員部署，中央督導組和農業部督導組參加會議，農業部督導組對院黨組領導班子和班子成員作風情況進行民主評議。

7月12日下午，對院屬各單位、各部門黨組織主要負責人、黨辦主任和院督導組成員進行培訓，解讀實施方案，部署督導和宣傳工作。

院屬各單位、院機關各部門要認真傳達學習中央、農業部和院黨組有關文件、會議精神，緊密結合科研實際，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，認真查找“四風”在各單位的具體表現，制定開展教育實踐活動的工作方案，采取靈活多樣的方式深入動員學習，切實提高全院黨員干部對教育實踐活動重要性、必要性、緊迫性的認識，明確教育實踐活動的重點要求和方法步驟，進一步激發我院黨員干部參加教育實踐活動的政治熱情。

2.開展學習研討。組織全院黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和科研道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。研讀的主要書目有《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》，還要學習韓長賦部長在農業部動員大會上的講話。邀請中央黨校教授作“從群眾中來到群眾中去”黨的群眾路線教育實踐活動專題講座，院、所領導班子圍繞“踐行群眾路線”主題開展理論中心組學習研討，在科研人員中開展踐行“科研道德規范”教育活動。依托院報、院網、直屬機關黨建網搭建學習交流平臺，提供學習資料、交流學習成果、加強宣傳引導。院屬各單位、院機關各部門要采取個人自學、中心組研討等靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育工作。

3.開展“科技創新跨越發展”主題實踐活動。結合學習貫徹汪洋副總理考察我院時的重要講話精神，圍繞學科建設、人才隊伍建設、科技成果轉化、體制機制創新開展重大問題調研，進一步分析形勢，明確目標任務，厘清問題，破解難題，完善發展思路。認真落實院黨組開放辦院、民主辦院要求，在全體職工中開展“我向院長建言跨越式發展”征文活動；在團員青年中開展演講比賽，動員職工為跨越式發展集思廣益、建言獻策。邀請審計署農林水利審計局領導以“規范科研經費的管理和使用”開展案例教學，以案教育人，用身邊事教育身邊人。組織院所領導深入聯系點，進一步深化院機關青年干部下基層實踐鍛煉。院屬各單位、院機關各部門結合實際，開展形式多樣的主題實踐活動，院機關要在主題實踐活動中作出表率。

4.查找“四風”方面存在的突出問題。院里將采取召開基層黨務干部、一線科研人員和黨外知名人士等不同層次的座談會，充分聽取全院干部職工、一線科研人員和黨外人士意見，找準我院在“四風”方面存在的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。院屬各單位、院機關各部門也要結合實際，采取多種方式，聽取職工意見，認真查找在“四風”方面存在的突出問題。

院屬各單位、院機關各部門要把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，使全院黨員干部特別是處級以上黨員領導干部普遍接受一次深刻的黨的群眾路線教育，更加堅定中國特色社會主義的理想信念。

（二）查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，嚴肅認真、實事求是、民主團結地組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。院黨組、院屬各單位和院機關各部門分別召開黨員領導干部專題民主生活會，黨支部要組織黨員召開專題組織生活會。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。要認真研究制定院所民主生活會方案，明確主要程序和具體要求。院黨組民主生活會方案報農業部督導組審閱，院屬各單位、院機關各部門民主生活會方案報院督導組審閱。

1.充分聽取意見。院黨組民主生活會前，要通過向院機關各部門、院屬各研究所發征求意見函、召開職工座談會、在機關大樓設立意見箱、在院網開通網上信箱等方式，充分聽取各方面意見。院屬各單位、院機關各部門民主生活會前也要采取多種形式，廣泛征求職工意見。組織生活會前，全院每個黨員都要主動征求、聽取其他黨員和職工意見。

2.談心交流。院、所主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，各級黨組織班子成員間、黨員之間，也要開展談心活動，溝通思想，相互提醒和幫助，增進了解和團結，為開展批評與自我批評打好基礎。

3.撰寫對照檢查材料。院、所領導班子及其成員、黨員個人都要根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，對照黨章、對照廉政準則、對照中央八項規定、對照改進作風要求、對照先進典型、對照全院職工期盼、對照跨越式發展和現代院所建設對我們提出的要求，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應包括作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容。要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應職工所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。通過認真撰寫對照檢查材料，進一步加強和改進工作，明確努力方向，推動全院各項工作上水平上臺階，保持我院發展的良好勢頭和農業科研工作的良好局面。

4.召開專題民主生活會和組織生活會。會上，院所黨員干部要以整風精神開展批評與自我批評。堅持“團結—批評—團結”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，紅紅臉、出出汗、排排毒。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥政策”，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤，有則改之、無則加勉，不搞無原則的糾紛。院黨組成員和院屬各單位、院機關各部門領導班子成員既要參加專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

5.通報民主生活會情況。在民主生活會后，院黨組要向院屬各單位、院機關各部門的領導班子和院職工代表通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料；院屬各單位、院機關各部門領導班子要向全體職工或中層干部、管理科研骨干通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

院督導組要全程參與所督導部門、單位領導班子專題民主生活會。在準備階段，院督導組要審閱各部門各單位民主生活會方案、向主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。可邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和黨員群眾代表參加對院所領導班子和黨員領導干部的民主評議。

（三）整改落實、建章立制。重點是針對“四風”問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些問題，進行集中治理；注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為我院黨員、干部長期自覺的行動。要把解決問題、提高能力、制度建設貫穿教育實踐活動全過程。

1.制定整改方案，明確整改任務。院屬各單位、院機關各部門要根據實際情況，查找主要問題，明確具體措施，細化工作任務，制定整改方案。各單位各部門都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在全體職工或職工代表中公示。

2.強化正風肅紀，解決“四風”問題。依據中央提出的強化正風肅紀任務，緊扣為民務實清廉要求，邊學邊改、邊查邊改，邊整邊改，著力解決查找出來的“四風”問題。要從實際出發，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，能夠盡早解決的就盡快解決，能夠自身解決的不要上交問題，一時難以解決的要抓緊創造條件積極解決，不等待觀望、不敷衍塞責，不留尾巴、不踢皮球。要切實加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對職工意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

3.加強干部隊伍建設，提高工作能力。院屬各單位、院機關各部門要通過學習教育、查擺問題、整改落實切實提高黨員干部特別是領導干部做好工作的能力，增強農業科技創新工作的本領。領導班子要深入研究當前新形勢新任務面前科研單位工作的特點和規律，掌握方式和方法，充分調動廣大職工尤其是一線科研人員工作的積極性主動性，不斷培養和吸引優秀人才，為我院的跨越式發展和科技創新創造條件、優化環境、營造氛圍。認真貫徹民主集中制原則，緊密結合科研實際，引導院所黨員領導干部不斷提高科學決策、民主決策的能力，提高科研管理的能力。

4.加強制度建設，建立健全作風建設長效機制。院屬各單位、院機關各部門要梳理現有制度，對貫徹群眾路線已有的制度，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度，注重總結實踐中好經驗好做法。我院將結合科技創新工程和現代科研院所建設的需要，在轉變作風抓落實、加強工作督辦、完善三級學科體系、修訂領導干部選拔任用工作辦法、明確研究所黨委、基層黨支部和職代會工作職責、加強科研道德學風建設等方面形成理論成果、制度成果和實踐成果。研究所要根據院里的統一要求，結合實際，認真研究和加強制度建設。制度形成后，要嚴格落實和執行，堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強我院作風建設的長效機制。

5.公示整改情況，測評群眾滿意度。我院整改落實、建章立制工作基本完成后，要在院屬各單位、院機關各部門的領導班子和職工代表范圍內公布領導班子整改情況，聽取黨員和職工意見，自覺接受監督。在公布范圍內組織開展一次群眾滿意度測評，由農業部督導組組織。

院屬各單位、院機關各部門要在全體職工或中層干部、管理科研骨干中公布領導班子整改情況，聽取黨員和職工意見，自覺接受監督。在公布范圍內組織開展一次群眾滿意度測評，由院督導組組織。院屬各單位、院機關各部門黨組織要通過組織生活會等形式，交流黨員個人整改情況，進一步深化整改。